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索引号: 116208210139470252/2019-03978 文号: 泾发〔2019〕12号
生成日期: 2019-08-29 关键字:
所属机构 县信息公开办 发布机构: 泾川县网络安全和信息化工作办公室

关于印发《泾川县新时期产业工人队伍建设改革实施方案》的通知

 

为贯彻落实市委、市政府关于印发《平凉市新时期产业工人队伍建设改革实施方案》的通知精神,进一步巩固党的执政基础,实施工业强县战略,全面提高我县产业工人队伍综合素质,现提出如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,围绕统筹?#24179;?/font>“五位一体”总体布局和协调?#24179;?#22235;个全面”战略布局,深入贯彻新发展理念,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,认真落实中央、省、市决策部署,主动?#35270;?#32463;济发展新常态,紧紧盯住高质量发展要求,全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务,充分调动全县广大产业工人的积极性主动性创造性,在决战脱贫攻坚、决胜全面小康,加快建设绿色开放幸福美好新泾川的实践中,更好发挥产业工人队伍主力军作用。

(二)基本原则

──坚持党的领导,把握正确方向。加强和改进党对产业工人的领导,坚持全心全意依靠工人阶级的方针,坚守绝对?#39029;?#20826;的事业、竭诚服务职工群众的责任担当,最广泛地把产业工人组织动员起来,为实现全县经济社会发展目标建功立业。

──坚持服务大局,发挥支撑作用。牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的工人运动时代主题,着力提升产业工人的素质能力,通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动,充分发挥发展主力军、改革排头兵的作用。

──坚持以人为本,落实主体地位。维护社会公平正义,从解决产业工人普遍关心的突出问题入手,提高产业工人的经济、政治、文化、社会地位,实现体面劳动、全面发展。

──坚持问题导向,勇于改革创新。针对不同区域、不同行业、不同规模、不同所有制企业的不同性质和特点,因地制宜、因企施策,抓住重点和难点,破除束缚全县产业工人队伍建设的思想观念和体制机制,清障搭台,强化保障,积极稳妥?#24179;?#25913;革,确保改革落地见效。

(三)目标任务

把产业工人队伍建设作为实施?#24179;?#20852;县战略、人才强县战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障,纳入全县经济社会发展规划,通过改革,使产业工人队伍不断壮大、综合素质明显提高,保障产业工人地位的?#36139;?#26356;加健全,产业工人合法权益进一步实现,劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚更加浓厚,造就一支有理想守信念、懂技术会创新、?#19994;?#24403;讲奉献的产业工人队伍。

二、主要措施

(一)加强和改进产业工人队伍思想政治建设

1.强化和创新产业工人队伍党建工作。坚持把政治标准放在首位,加强对产业工人入党积极分子的培养,做好入党积极分?#21360;?#21457;展对象情况分析,科学?#36139;?#21457;展党员计划,提高产业工人党员比例和质量。注重在生产一线工人中培养发展党员,把“工匠”人才、技术能手、青年专家、创新人才等优秀产业工人骨干吸收到党组织中?#30784;?#21019;造有利条件,把优秀工人党员培养成为基层党组织负责人和企业经营管理骨干。加强党员日常教育管理,发挥?#23548;?#29677;组党组织的战斗堡垒作用和工人党员的?#30830;?#27169;范作用,不断增强产业工人的先进性。

牵头部门:县委组织部

责任部门:县财政局、县非公经济组织和社会组织党工委、县工商联

2.突出产业工人思想政?#25105;?#39046;。加强理想信念教育,引领团结产业工人坚决维护以习近平同志为核心的党中央,自觉践行社会主义核心价值观,坚定不移听党话、跟党走。强化职业精神和职业素养教育,大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,发展先进职工文化和企业文化,培育产业工人爱岗敬业、甘于奉献,健康文明、昂扬向上的价?#31561;?#21521;,引导产业工人在精神文明建设中发挥示范作用。突出思想政治工作先导作用,加强和改进产业工人思想政治工作。以警示教育、法治教育、幸福教育等为重点,综合运用多?#20013;问劍?#24320;展产业工人廉洁从业教育。坚决维护产业工人队伍团结统一和社会和谐稳定。

牵头部门:县总工会

责任部门:县委宣传部、县纪委监委、县财政局

3.建立健全保证产业工人主人翁地位的?#36139;取J实?#25552;高产业工人在党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、?#21644;?#32452;织代表大会代表和委员会委员中的比例。探索实行产业工人在工会等?#21644;?#32452;织挂职和兼职。健全协调劳动关系三方机制及政府和工会联席(联?#25285;?#20250;议?#36139;取?#36143;彻《甘肃省职工代表大会条例》?#30830;?#35268;,依法保障产业工人的知情权、参与权、表达权、监督权。落实以职工代表大会为基本?#38382;?#30340;民主管理?#36139;齲?#22362;持和完善职工董事、职工监事?#36139;齲?#22823;力推行集体合同?#36139;齲?#40723;励产业工人代表?#34892;?#21442;与公?#23616;?#29702;。

牵头部门:县委组织部

责任部门:县人社局、县财政局、县总工会、县非公经济组织和社会组织党工委、县工商联

4.改革创新面向产业工人的工会工作。坚持党建带工建,?#35270;?#26032;时期产业工人队伍发展需求,直面问题,自我革新,进一步改进工会组织体制、运行机制、活动方?#20581;?#24037;作方法。创新国有企业工会工作,纠正改革过程中撤并工会组织、工会干部兼职过多?#20219;?#39064;,按规定建立健全工会组织、按比例配备专职工会干部,继承与创新相结合,建设职工信赖的职工之家;加强非公有制企业和混合所有制企业工会工作,注重发挥县、乡镇(?#20540;潰?#21644;村(社区)工会的作用,采取工作经费定额补助、聘请社会化工会工作者、发放兼职工会干部津贴、加大考核奖励力度等措施,激发非公经济组织、社会组织工会活力;改进产业工会工作,优化组织体?#25285;?#37197;强领导班子,落实待遇,创造条件,支持开展?#25381;?#20135;业特色的工会工作。在?#24179;?#24037;会工作改革创新中切实保持和增强工会组织的政治性、先进性、群众性。

牵头部门:县总工会

责任部门:县财政局、县非公经济组织和社会组织党工委、县工商联

(二)构建产业工人技能形成体系

5.完善?#25191;?#32844;业教育?#36139;取?#21152;强职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接,形成以政府为主导、企业为主体、职业院校为重点、校企合作为基础、社会各方面广泛参与的职业教育层次结构。创新各层次各类型职业教育模式,提高职业教育的针对性、实效性。?#36139;?#26657;企合作促进办法,健全企业参与校企合作的成本补偿等政策,探索?#24179;?#20135;教融合企业试点,打造足够数量和具备实践经验的高素质?#20843;?#24072;型”职业教育师资队伍。组织开展各级各类创新创业教育,引导学生参与创业实践。

牵头部门:县教育局

责任部门:县人社局

6.改革职业技能培训?#36139;取M平?#32844;业技能培训市场化、社会化、多元化改革,建立各类培训主体平等竞争、产业工人自主参?#21360;?#25919;府购买服务的技能培训机制。强化和落实企业培养产业工人的主体责任,引导企业结合生产经营和技术创新需要,?#36139;?#26412;单位技术工人培养规划和培训?#36139;取?#21152;强对职业教育实训基地建设资金投入力度。

牵头部门:县人社局

责任部门:县教育局、县总工会

7.统筹发展职业学校教育和职业培训。建立覆盖广泛、?#38382;?#22810;样、运作规范,行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育培训体系。加强职业教育师资培训投入力度,建立职业教育培?#20826;?#25928;机制。鼓励名师带高徒,统筹规?#26029;执?#23398;徒制和企业新?#33073;?#24466;制,推行学徒制培训。

牵头部门:县人社局

责任部门:县教育局、县总工会

8.改进产业工人技能评价方?#20581;?#20581;全职业技能多元化评价方式,引导和支持企业、行业组织和社会组织自主开展技能评价。做好职业资格?#36139;?#19982;职业技能等级?#36139;?#30340;衔?#21360;?#21152;大对技术工人创新能力、现场解决问题能力和业绩贡献的评价比重。加强面向非公有制企业、小微企业的职业技能鉴定。强化对技能鉴定机构的监督管理,提高服务水平。

牵头部门:县人社局

责任部门:县总工会

9.提高技术工人待遇。加强高技能人才的服务保障,大力提高高技能领军人才的政治、经济、社会待遇,发挥高技能人才在技术创新等方面的重要作用。提高技术工人收入水平,支持技术工人凭技能提高待遇,畅通技术工人成长成才通道,增强技术工人获得?#23567;?#33258;豪?#23567;?#33635;誉?#26657;?#28608;发技术工人积极性、主动性、创造性。

牵头部门:县人社局

责任部门:县教育局、县财政局、县总工会

10.加强高技能人才的培养和引进。把产业工人人才纳入?#24443;?#20154;才总盘子统筹考?#29301;?#19981;断完善人才引进政策体?#25285;?#25903;持企业引进高技能人才。紧密结合我县新型高效农业及加工业、战略性新兴产业、?#25191;?#26381;务业发展需要,创新协同培育模式,培育更多高技能人才。鼓励企业设立高技能人才特聘岗位,对引进的高技能人才给予必要的培养补偿费用。大力培育和传承新时代“工匠精神?#20445;?#24320;展“泾川工匠”选?#38395;?#20859;工作,发挥技术人才的示范引领和传帮带作用。

牵头部门:县人社局

责任部门:县教育局、县财政局、县总工会

11.稳定和扩大农民工就业、促进农民工融入城市统筹整合培训资源,深入实施农民工学历与能力提升行动计划、农民工职业技能提升计划,帮助农民工特别是新生代农民工增加受教育培训机会,提高专业技能和胜任岗位能力。引导培训机构开展订单式培训、定向培训。完善直接补助个人与补助企业、培训机构相结合的培训补助方式,鼓励企业组织农民工培?#25285;?#29305;别是培养高技能人才,多途径提升农民工职业技能水平。将农民工培养成为稳定就业的产业工人,公平保障其作为用人单位职工、城镇常住人口的权益,提供基本公共服务。

牵头部门:县人社局

责任部门:县教育局、县总工会、县农业农村局

(三)运用互联网促进产业工人队伍建设

12.建立产业工人队伍建设网络载体。落实国家信息化发展战略、“互联网+”行动计划,建立健全结构清晰、数据准确、动态管理的产业工人队伍基础数据库,运用信息化手段?#20449;?#20998;析,及时准确掌握产业工人思想状况、生产生活、技术技能。加强网上思想引领、技术交流、创新成果展示、文化建设等,举办多行业、多工种网上练兵活动。

牵头部门:县委网信办

责任部门:县总工会、县工信局

13.打造网络学习平台。?#35270;?#24037;业化、信息化融合发展要求,加强集师资队伍、教育内容、传播渠道、受众群体为一体的网络学习平台建设,优化数字学习环?#24120;?#28385;足广大产业工人个性化学习需求。

牵头部门:县委网信办

责任部门:县总工会、县教育局

14.推?#23567;?#20114;联网+”普惠性服务。建设网上“职工之家?#20445;?#21152;强与产业工人的网上互动交流,畅通产业工人诉求表达渠道,实现网上素质提升、维权帮扶、公共服务等,让产业工人能在网?#38505;业阶?#32455;、参加组织活动。打造方便快捷、务实高效的服务产业工人新通道,提升网络服务产品的供给与服务能力。

牵头部门:县总工会

责任部门:县委网信办、县人社局

(四)改革创新产业工人发展?#36139;?/font>

15.拓宽产业工人发展空间。改革企业人事管理和工人劳动管理相区分的双轨管理体制,实行统一的人力资源管理?#36139;取?#25171;破职业技能等?#38431;?#19987;业技术职务之间的界限,完善个人学习账号和学分累计?#36139;齲平?#38750;学历教育学习成果,搭建产业工人职业成长平台。

牵头部门:县人社局

责任部门:县委组织部、县教育局

16.畅通产业工人流动渠道。健全公共就业服务体?#25285;?#20016;富就业服务内容,拓展服务功能,加强职业指导,完善就业信息服务?#36139;齲?#20570;好职业供求信息发布,利用人才市场、?#25353;?#39118;行动”等搭建供需平台,促进产业工人合理流动,提高人力资源配置效?#30465;?/span>

牵头部门:县人社局

责任部门:县总工会

17.创新技能导向的激励机制。建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制,引导企业在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。建立技术工人创新成果按要素参与分配?#36139;齲?#30740;究创新激励方?#20581;?#23436;善技术工人表彰奖项,增加产业工人在各级各类劳动模范和先进代表?#32469;?#36873;中的名额比例。

牵头部门:县人社局

责任部门:县工商联、县政财政局、县总工会、县科技局

18.大力开展劳动竞赛。紧扣传统产业转型升级、战略性新兴产业培育、?#25191;?#26381;务业发展壮大等,大力开展劳动竞赛。围绕“一带一路”建设,开展重大工程及区域性劳动竞赛。完善?#36139;齲?#26500;建县、企业分级组织管理,突出县级劳动竞赛骨干作用和企业劳动竞赛基础作用的竞赛格局。深化县职工职业技能素质提升活动,推动技能竞赛由第二产业、第三产业向第一产业和行政、事业单位拓展,向小微企业拓展,推动职业技能竞赛常态化。完善表彰奖励办法,对职工职业技能竞赛中优秀选?#25351;?#20104;物质和精神鼓励,积极组队参加市内省内技能竞赛。

牵头部门:县总工会

责任部门:县财政局、县人社局

19.大力扶持产业工人创新创效。深入实施创新驱动发展战略,构建普惠性创新支持政策体?#25285;平?#21019;新?#20174;?#20135;业?#30784;?#36164;金?#30784;?#20154;才?#30784;?#25919;策链协同融合。突出企业在技术创新体系中的主体作用,深化群众性技术创新活动,组织引导产业工人开展技术攻关、技术革新、发明创造以及节能减排、创新型班组创建等活动。?#36139;?#21019;新扶持激励政策,大力创建劳模、技能人才(职工)创新工作室,搭建创新平台,发挥技能人才、工匠人才作用。

牵头部门:县总工会

责任部门:县人社局、县财政局、县科技局

20.组织产业工人积极参与实施走出去战略和“一带一路”建设。加强产业工人技能交流合作。积极组织、承办和组队参加省内外产业工人技术创新成果交流活动,增进产业工人之间互学互鉴、友好交流。

牵头部门:县总工会

责任部门:县人社局、县财政局

(五)强化产业工人队伍建设支撑保障

21.加强有关产业工人队伍建设的法治保障。依法保障产业工人接受教育和培训的权利,支持工会组织发挥监督作用,督促企业依法履行社会责任,保障产业工人与用人单位平等协商的权利,?#24179;?#26500;建中国特色和谐劳动关系。

牵头部门:县教育局

责任部门:县人社局、县总工会、县财政局

22.完善财政投入机制。加大财政职业教育投入,加大就业专项资金对职业培训和鉴定?#22266;?#30340;支持力度,改进?#22266;?#26041;式,合理确定?#22266;?#26631;准和?#22266;?#23545;象。将高技能人才队伍建设经费纳入政府人才工作经费预算,对参加技师、高级技师教育培训并获得职业资格证书或职业技能等级证书的产业工人,给予一定的培训费?#22266;?/span>

牵头部门:县财政局

责任部门:县人社局、县教育局

23.建立社会多元投入机制。落实完善鼓励企业、社会组织加大职业学校教育和职业培训投入的政策措施。完善经费投入与监督?#36139;齲?#40723;励和支持企业加大职业培训投入,举办或参与职业教育,落实企业职工教育经费税前扣除政策。落实完善引导社会?#26102;?#36827;入职业教育领域的优惠扶持政策,支?#25351;?#31867;办学主体通过独资、合资、合作等?#38382;?#20030;办民办职业教育。

牵头部门:县财政局

责任部门:县教育局、县人社局

24.完善产业工人劳动经济权益保障机制。创造平等就业环?#24120;?#23454;现高质量就业。促进集体协商工作提质增效,落实产业工人参与分配决定的权利。健全社会保险?#36139;齲?#25552;高统筹层次,做好跨地区、行业、单位流动的社会保险关?#21040;有?#24320;展和谐劳动关系企业创建活动,把劳动关系和谐稳定作为企业评先选优的重要指标;深化“公开解难题、民主促发展”?#20843;?#29233;双评”等活动,推动形成产业工人成长、企业发展和?#24443;?#36194;局面。

牵头部门:县人社局

责任部门:县总工会、县财政局、县工商联

25.保障产业工人劳动安全卫生权益。加强职业安全健康工作,开展安全生产专项治理整顿、隐患整改和“安?#24403;本?#36187;等群众性安全生产活动。督促企业落实安全生产主体责任,建立健全安全隐患排查治理?#36139;?#21644;安全检查重大隐患向职代会报告?#36139;取?#20581;全职业病防治工作联席会议?#36139;齲?#23436;善职业病预防、诊断、治疗工作体?#25285;?#25512;行劳动安全卫生专项集体合同,建立职业健康档案,宣传职业病防护知识,提高产业工人健康素质。

牵头部门:县应急管理局

责任部门:县卫健局、县总工会、市人社局

26.加强产业工人队伍建设理论政策研究。定期开展产业工人队伍状况调查,加强对产业工人问题理论研究,不断丰富发展产业工人理论,?#36139;?#23436;善相关政策。在县委党校开设相关课程,加强有关产业工人问题的教学科?#23567;?/font>

牵头部门:县总工会

责任部门:县委组织部、县教育局、县人社局、县委党校

27.营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围。组织地方主流新闻媒体和新媒体加大对产业工人的宣传力度。引导广大文艺工作者创作更多展现产业工人风采的优秀文艺作品。举办劳模事迹巡展宣讲,开设劳模大讲堂,广泛开展学习宣传推荐“陇原工匠”“平凉工匠”“泾川工匠”活动,奏响“工人伟大、劳动光荣”的时代主旋律。

牵头部门:县委宣传部

责任部门:县文旅局、县文联、县总工会

三、组织实施

(一)协调配合、形成合力。坚持党委统一领导,政府有关部门各司其职,工会、企业代表组织充分发挥作用,统筹社会组织的协同力量。建立贯彻落实协调机制,成立由县委领导任组长的产业工人队伍建设改革协调领导小组,定期听取工作进展情况汇报,及时研究解决重大问题,加强对产业工人队伍建设改革的宏观指导、政策协调和组织?#24179;?#29301;头部门牵好头,承接任务部门带好头,打破部门界限,形成工作合力,勇于责任担当,提高产业工人队伍建设科学化水平。

(二)细化措施、?#34892;蟯平?/font>各乡(镇)、城市社区、各有关部门要结合各自实际,根据职责要求,研究?#36139;ㄍ平?#25913;革的实施细则和配套措施,循序渐进、积极稳妥?#24179;?#20135;业工人队伍建设改革。突出重点,着力在支柱产业、战略性新兴产业和骨干企业中?#24179;?#25913;革,发挥国有企业的带动作用。针对各产业的不同情况,加强分类指导,探索总结经验,做到?#34892;?#23454;施。

(三)加强宣传、营造氛围。坚持正确舆论导向,大力宣传新时期产业工人队伍建设改革的重大意义、目标任务、主要举措,做好政策解读,宣传改革实施中的先进典型、经验成效,增强产业工人参与改革的自觉性和主动性,鼓励和引导社会组织广泛参与,营造全社会关心支持产业工人队伍建设改革的良好氛围。

(四)加强?#35762;欏?#25235;好落实建立?#24179;?#25913;革情况的监督检查和信息反馈?#36139;齲?#24320;展改革情况绩效评估,探索第三方评?#39304;?#36866;时开展新时期产业工人队伍建设改革情况?#35762;欏?#30563;促各有关部门加大工作力度,认真抓好新时期产业工人队伍建设改革部署的贯彻落实。

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