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生成日期: 2018-12-20 关键字:
所属机构 县人民政府办公室 发布机构: 县委办公室

县委书记吕鹏举在县脱贫攻坚领导小组会议2018年第9次会议上的讲话

吕鹏举

(2018年12月19日)

同志们:

今天,我们召开县脱贫攻坚领导小组2018年第9次会议,主要任务是学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述、胡春华副总理在学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述研讨会上的讲话,传达省、市脱贫攻坚领导小组会议精神,分析整县脱贫退出面临的形势,安排部署下一阶段工作任务,动员全县上下保持定力、一以贯之,继续全身心投入到脱贫攻坚工作中来,确保如期顺利实现整县脱贫摘帽目标。后面王县长还要进行详细安排,我先讲几个方面意见:

一、精心做好整县脱贫摘帽准备工作。今年以来,全县上下坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”和头等大事,紧盯“?#35762;?#24833;三保障”目标和脱贫退出标准,精准落实“一户一策”,深入?#24179;?ldquo;九大冲刺行动”,全力以赴抓重点、补短板、强弱项,通过了市上贫困人口退出抽查和贫困村退出初审,全县脱贫攻坚取得了突破性进展。但从市县?#35762;?#21644;领导调研来看,全县脱贫攻坚仍然存在软件资料?#36824;还?#33539;、特色产业组织化程度还比?#20808;酢?#38750;贫困村贫困户脱贫质量?#36824;?#39640;、群众认可度有待提升?#30830;?#38754;的问题。特别是时至今日,一些问题在县上三令五申强调,多次下发督办件仍然没有明显改观,必须引起大家的高度重视。目前,脱贫攻坚各项工作进入扫尾阶段,1月份国家对省上的扶贫开发成效进行考核,整县退出县级自评、市级验收也全面开始,任务艰巨、时间紧迫,需要我们在措施办法、?#24179;?#21147;度?#30830;?#38754;再完善、再提高、再下功夫,全力以赴把整县脱贫摘帽准备工作抓紧抓好、落细落实。

一要深刻把握考核导向按照《甘肃省精准脱贫验收标准及认定程序》通知要求,今年整县脱贫验收?#21103;?#35843;整为综合贫困发生?#30465;?#36139;困村退出比例和群众认可度3项?#21103;輳?#26356;加关注贫困户“?#35762;?#24833;三保障”实现程?#21462;?ldquo;三率一度”(综合贫困发生?#30465;?#33073;贫人口错退?#30465;?#36139;困人口漏评率和群众认可度),并?#26131;?#37325;检查脱贫攻坚部署、重大政策措施落实、基础设施和公共服务改善、后续帮扶计划及巩固提升工作安排等情况。当前我们下剩的?#34892;?#24037;作时间不足2个月,各乡镇和相关部门特别是党政?#35805;?#25163;要亲自研究、准确把握退出验收程序和标准,进一步强化目标导向和问题导向,坚持缺什?#30784;?#34917;什么的原则,一项一项落实,对任?#25105;?#39033;?#21103;輳?#20219;?#25105;?#20010;?#26041;冢?#19981;留死角排查,全力以?#23433;?#32570;补漏,确保不丢分。

二要扎实做好县级自评。在12月17日市脱贫攻坚领导小组第十次会议上,市委郭书记明确要求“泾川、灵台、崇信、华亭4个县要调动所有力量,以冲刺决战的?#21050;?#25237;入‘迎检’”。近期县上印发了《泾川县整县脱贫退出县级自评工作方案》,就如何做好贫困县退出验收自评工作作了明确要求,提出了具体实施方案,从13号开始,由四大班子分管领导带队,各自评组主动放弃周末,扎实开展县级自评工作。各自评工作组要?#32454;?#25353;照整县脱贫退出自评工作整体安排,统筹协调,实打实地验、硬碰硬地评,每一个?#26041;凇?#27599;一道程序都要?#32454;?#25226;关、紧密衔接,把工作往深处做、往实处靠,确保不留有任?#25105;?#24739;。县级自评本身就是一个发现问题,消灭隐患的过程,各乡镇要主动认领县级自评发现问题,对照核查资料清单和反馈意见,全力抓好整改落实,做到数据准确无误、资料规范完整。如果县级自评流于形式,走了过场,那么在大考面前就没有回旋余地了,这方面请大家正确对待,决不?#24066;?#25226;问题带进“考场”。扶贫办要统筹抓好具体工作,扎实准备相关报告、计划等资料,各行业部门要结合工作?#23548;剩?#20840;面、细致、准确、规范地做好行业自评各项工作,积极主动配合,需要县级领导牵头协调和会议审定的,要及时汇报处理。

三要抓紧完善台账资料。?#32454;?#23545;照整县脱贫退出资料清单,梳理简化、合并整合,做好村级、户内资料查缺补漏,着力解决软件资料不完善、?#36824;?#33539;的问题。户内资料要一户一档管理,做到必备、辅助、印证等资料齐全,与验收内容无关的坚决不入档,特别是对已?#36139;?ldquo;一户一策”精准脱贫计划的要进一?#35762;?#28431;补缺、修改完善,扶贫手册中帮扶措施一定要填全、填实,做到种类齐全、清晰可查、一户不漏、真实准确,绝不能出现遗失、短缺、混乱等现象,特别是对一些低级错误要坚决杜绝,村级要?#32454;?#25353;照县级自评资料清单全面准备,收集整理好贫困人口动态管理、贫困村识别退出验收等程序性资料、印证性资料、验收资料和其他辅助性资料,并准备好历年贫困户危房改造、易地扶贫搬迁等政策措施落实花名册和“一户一策”精准脱贫计划,确保村户资料与考核验收要求一致。县级行业部门和帮扶部门要?#32454;?#33853;实本行业、本系统工作责任,共同参与资料收集整理,加强对各乡镇脱贫攻坚档案资料特别是村级资料的指导核查,绝不?#24066;?#22240;资料问题导致验收出现问题。对政策口径不一致的,必须及时与省市相关部门进行对接,积极沟通、?#24471;?#24773;况,在确保?#21103;?#23436;全达标的情况下,保持数据的一致性,坚决防止上下之间、行业数据与扶贫数据之间“两张皮”的现象。

四要切实细化工作责任。县扶贫办要认真研究《甘肃省精准脱贫验收标准及认定程序》,对各部门工作开展情况加强指导,确保各项工作经得起验收、经得起?#23460;傘?#24471;到社会认可。各自评工作组组长要亲自上手、亲自谋划、亲自督促,副组长要盯在一线,?#20064;?#36136;量,内容要反复推敲,数据要反?#26149;?#23454;,确保县级自评扎实细致、高效?#34892;頡?#23545;自评工作中发生重大失误、造成严重后果的,对存在弄虚作假、违规操作?#20219;?#39064;的,县上将依规依?#33073;?#32899;追究相关部门和人员责任。

二、全力以赴准备省级考核评?#39304;?/strong>按原定计划1月上旬,国家将对省级党委和政府扶贫开发成效进行考核。今年的考核导向更加倾向于到村到户的精准帮扶,其中“精准帮扶”类别的考核分值从去年的40分增加到56分,“产业扶贫”?#21103;?#20174;4分增加到10分,增幅最大。各乡镇、各部门要及时调整工作思路,把每一项验收?#21103;?#37117;吃透弄准,?#21592;甓员?#21450;时做好查漏补?#20445;?#25226;影响省上考核打分的问题一项一项梳理出来,一项一项整改到位,确保省上考核时消除所有的扣分因素,各相关部门要加大与上级部门的衔接沟通,准确掌握考核口径和工作动态。

一要产业扶贫上再下功夫农牧局要对产业到户资金项目扎实开展一次“回头看”,对实施的产业扶贫到户项目精准核查,哪些户享受了哪些产业项目都要一一列出清单,建立台账,特别是对通过合作和配股等带动的贫困户,要查看分红情况,确保2018年到户扶持的增?#38556;?#30446;和资金实现建档立卡贫困人口全覆盖。要引导村集体灵活运用“资?#30784;?#36164;产、资金”等要素,积极探索村级集体经济发展的新路径、新模式,多措并举发展壮大村集体经济,抓好合作社规范化运行,确保考核不丢分。

二要基础设施提升上再下功夫紧盯贫困村路、水、电、房、卫生室等基础设施,查到村到户政策落实情况。住建局要尽快完成年?#20219;?#25151;改造扫尾工作,对脱贫户危房、拟退出贫困村危房进行排查,督促各乡镇对照各自任务,倒排工期,加快进度,使全县C、D?#27573;?#25151;实现清零。发改局与相关乡镇要同心协力,密?#20449;?#21512;,切?#21040;?#20915;好易地搬迁工作中的困难和问题,确保搬迁入住率达到100%。交通局要对所有村特别是79个拟脱贫村通村道路进行全面检查,到省上考核时绝不能出现一个脱贫村?#19981;?#36335;不通的问题。水务局要进一?#35762;?#28431;补?#20445;?#23454;现全县?#34892;?#27714;的所?#20449;?#25143;通自来水全覆?#29301;?#20065;镇要指导农户切实做好防冻措施,防止出现管道冻裂造成不通水的问题。

三要公共服务提升上再下功夫。教育局要进一步夯实全县各学段建档立卡贫困家庭学生?#36164;?#20998;学段完善台账资料,切实做到逻辑关系清晰合理,基础数据真实准确,精准落实各学段补助资助政策,确保县内?#25237;?#30340;贫困学生不漏一户一生。各乡镇对所有建档立卡贫困户参保情况开展一次“回头看”,确保在今年医保缴?#20005;?#32479;关闭前全部参保,防止因未参保而影响脱贫验收的现象发生。县民政、卫计、人社部门要对今年患病住院的建档立卡贫困人口基本医保报销、大病保险、民政救助等情况开展“回头看”,重点核查合规报销比例是否达到85%以上、是否存在年累计自负费用超过标准?#20219;?#39064;,对未达到比例的要追补到位、对超付部分要?#32454;?#33853;实民政?#26723;?#34917;偿政策。

四要在完善“一户一策”上再下功夫。“一户一策”是省上考核的否决事项,如果抽查中发现有没?#36139;?ldquo;一户一策”的贫困户,将直接?#26723;?#32771;核等次,对“一户一策”未落实的在考核时进行扣分。各乡镇、各部门要结合扶贫对象动态管理,对“一户一策”开展一次“回头看”,全面了解掌握脱贫计划?#24515;?#20123;措施得到了落实,哪些措施无法落实,对无法落实的及时予以调整,对精准脱贫计划中没有但已实施的帮扶及保障措施如?#21040;?#34892;补充,使脱贫措施和帮扶实效有机街接起来,特别是对2019年预脱贫人口,要有计划地将倾斜扶持措施精准?#20174;?#21040;“一户一策”上,同?#20445;?#23545;新识别、返贫、自然增减人口要及时补充?#36139;ā?#21508;单位要对帮扶干部“一户一策”脱贫计划及时调?#27169;?#23601;落实情况开展一次自查,重点查看到户措施是否符合政策要求、是否按计划落实,成效是否明显、群众是否满意,对纸上?#21103;?#30340;要列出问题清单,及时整改。

五要在村庄环境综合整治上再下功夫。一些乡镇、行政村垃圾?#19994;埂?#26612;草乱堆现象十分普遍,一些农户房前屋后荒草围堵、枯枝一地,个别乡镇对果园清园工作不重视、落实不到位。各乡镇要抓住当前农闲的有利时机,充分发挥群众主体作用,组织村组干部、帮扶干部积极动员农民群众参与到村庄环境整治中来。要强化考核管理,注重公益性岗位人员作用发挥,坚决杜绝“政策养闲人”等现象发生,逐步使公益性岗位人员成为村庄环境卫生日常清扫保洁的“主力军”。

在宣传政策提升群众满意度上再下功夫。充分利用冬闲和外出务工人员返乡有利时机,结合党员“冬训”工作,加大扶贫政策宣传力度,进一步落实帮扶措施,深入开展送温暖、献爱心活动,让贫困户真正感受到党和政府关?#24120;?#29992;?#23548;市?#21160;赢得贫困户的理解和认可,提升贫困户对干部帮扶工作的满意?#21462;?#35201;高度重视省市“12317”信访投诉举报问题,切实做好群众情绪的疏导工作,妥?#24179;?#20915;群众的合理诉求,把问题消除在萌芽?#21050;?#21270;解在乡村一线,如果因为信访问题严重影响2018年整县脱贫和扶贫开发成效考核结果,县上将倒查责任,严肃问责,绝?#36824;?#24687;迁就。

七要在抓党建促脱贫攻坚上再下功夫。各乡镇要大力推广“?#25345;?#37096;+”“结对共建”“强村带动”等模式,积极?#24179;?#20826;组织联建、共建、合建,大力发展产业带动型?#25345;?#37096;,切实增强基层党组织在脱贫攻坚中的组织力、引导力和带动力。要在基层党建述职评议考核中突出脱贫攻坚,倒逼抓党建促脱贫攻坚职责履行到位。各乡镇党委书记要认真履行抓脱贫攻坚的政治责任,亲自部署、带头落实,对各项工作想在前、谋在前、干在前,着力在抓重点、补短板、强弱项上下功夫,努力?#36139;?#25235;党建促脱贫攻坚取得新成效。

三、集中力量抓好脱贫攻坚问题整改。从近期纪检监察干部入户访查和领导下乡抽查来看,仍然发现了许多问题,有的问题还比较严重,这些问题本不应该再出现,但恰恰就暴露出来了,如果这些问题整改不彻底,就会严重影响整县脱贫退出和扶贫开发成效考核。对此,各乡镇各部门一定要深化思想认识紧盯不放,督促整改,销号落实,决不能让同一个问题反复出现。

一要确保扶贫资金精准落实安全运?#23567;?/strong>对历年各级反馈的涉及扶贫项目资金方面问题,要按行业对扶贫资金计划、资金用?#23613;?#25903;付方式?#30830;?#38754;进行合规性审核,要进一?#38454;?#22909;扶贫项目实施资料、报账资料的真实性、完整性,按照扶贫资金管理办法规定,12月底前资金报账?#26102;?#39035;达到100%以上,特别是要解决好“重建设、轻管理”的问题,确保已实施的项目实实在在的产生效益,确保资金在封闭环境下安全运?#23567;?#31934;准扶贫专项贷款还没有完成回收续贷,仍有29户140.72万元逾期,加之2016年全县发放的专项贷款4702户2.35亿元,明年将陆续到期,回收续贷的任务十分艰巨。县财政局要及早着手、仔细研判,?#21355;?#25226;这项工作抓在手上,发挥?#20204;?#22836;抓总作用;各乡镇、相关部门要建立健全资金监管和跟踪监?#20132;?#21046;,加强风险防控,坚决化解问题隐患,确保不发生区域性、系统性金融风险。

二要抓?#38376;?#27665;专业合作社的规?#30701;?#21319;。我县贫困村农民专业合作社虽然实现了全覆?#29301;?#20294;是部分农民专业合作社组织规模小、抗风险能力弱、产业?#21050;?#30701;、盈利水平低;一些合作社没有开展什么实?#24066;?#19994;务,长期处于休眠?#21050;?#23384;在“空壳社”“?#36951;?#31038;”现象。各乡镇要把专业合作社的规?#30701;?#21319;作为产业扶贫的基础工程,让合作社紧密连接市场、企业和贫困户脱贫攻坚,确保在整个产业扶贫中规范运转,发?#26377;?#24212;。

三要大力?#24179;?#25206;贫?#23548;?#21457;?#26377;?#30410;。扶贫?#23548;?#23601;是以扶贫为目的在乡村搞的加工?#23548;洹?#30446;前,县上虽然建办了一些扶贫?#23548;洌?#21560;纳了一部分贫困劳动力,但是总的来看,数量少,层次低,发展的规模有限,?#32454;?#30340;说我们建办的一些扶贫?#23548;?#36824;算不上真正的扶贫?#23548;洌?#27809;有发?#28216;?#32435;无法外出的农村劳动力就近就地就业的目的。下一步,要充分利用好省市各项补助政策,充分发挥“扶贫?#23548;?rdquo;形式灵活、见效较快的特点,以东西部扶贫协作为契机,主动上门对接,选好企业、选准产品、加快推行,力争有大的突破,让贫困群众在家门口就能务工挣钱,切实发挥“扶贫?#23548;?rdquo;扶贫的效果。

四要全力?#36139;?#19996;西扶贫协作重点任务落地见效。今年,我们和天津市武清区的扶贫协作总体进展比较好,但是在一些工作的衔接落实上还需要加强。相关乡镇要切实把这项工作抓在手上,对照协作计划和考核?#21103;輳?#32858;焦农产品产销对?#21360;?#24341;进龙头企业或扶贫?#23548;?#31561;重点工作,保质保量完成年度建设任务。特别是在产业开发、劳务协作、人才交流?#30830;?#38754;,要充分发挥我县?#36824;?#34092;菜、养?#22330;?#20065;村旅游等产业优势,一项一项抓好衔接,一项一项?#24179;?#33853;实,着力?#36139;?#25206;贫协作向纵深发展。

四、扎?#30340;?#21010;好明年脱贫攻坚工作。距离年底仅剩十来天时间了,各乡镇各单位要在认真回顾总结今年工作的基础上,准确把?#23637;?#23478;政策导向,及早谋划明年脱贫攻坚工作,为明年工作开局赢得主动。

一要切实巩固脱贫攻坚成果持续抓好已脱贫人口巩固提升和剩余未脱贫人口脱贫退出,结合“一户一策”年度计划调整,?#21592;?ldquo;?#35762;?#24833;三保障”脱贫标准,补齐发展短板,面对面与贫困户沟通商量,因地制宜、因户因人确定帮扶措施,持续落细落实“一户一策”脱贫计划,不?#32454;?#21892;贫困户生产生活条件。要建立稳定脱贫长效机制,对已脱贫人口继续强化帮扶,脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目,及时做好跟踪监测,巩固脱贫成果,每个帮扶人员至少要为贫困户办一件实事,同时为2020年至2021年初国家开展脱贫攻坚普查打下坚实基础。

要做强做大特色富民产业。按照市上“远抓?#36824;?#36817;抓牛,当年脱贫抓劳务”的思路,结合打赢脱贫攻坚战三年实施意见和六大产业精准扶贫三年行动工作方案,围绕持续增加贫困群众收入,重点扶持牛、果、菜、劳等产业发展,因地制宜、因户施策、因势利导培育县域性多元富民产业,促进贫困群众稳定脱贫、?#24535;?#33073;贫。全力?#24179;?ldquo;三变”改革全铺开行动,持续加大贫困村专业合作社扶持力度,?#34892;?#25552;高贫困村发展水平,提高贫困家庭收入水平。要不断深化对口帮扶,抓住时机切实抓深做实前期工作,?#36139;?#24110;扶工作不?#20808;?#24471;新成效,为明年脱贫攻坚工作赢得主动。

统筹?#24179;?#23454;施乡村振兴战略。要抓紧编制《泾川县乡村振兴战略实施规划(2018-2022)》,做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的规划衔?#21360;?#25919;策衔?#21360;?#24037;作衔接,着力健全?#36139;?#26694;架和政策体系,稳步提升农业综合生产能力,持续改善农村人居环境,健全完善乡村治理体系,加强党的农村领导体制机制,工作上要超前谋划,资金上要相对倾?#20445;?#32479;筹?#24179;?#20065;村振兴战略实施,全面实现农业强、农村?#39304;?#20892;民富。

持续深化扶贫领域作风治理。按照脱贫攻坚作风建设年要求,持续深化扶贫领域作风和腐败问题专项治理,不折不扣地执行省、市有关规定,及时回应群众合理诉求,?#34892;?#21270;解扶贫领域矛盾问题,对发现有侵害群众利益,向扶贫资金伸手?#20219;?#35268;违纪问题,从严查处,做到廉洁扶贫、阳光扶贫。

同志们,越到紧要关头,越要坚定必胜的信念,越要有一鼓作气攻?#21069;握?#30340;决心。各级各部门一定要以坚定的意志、饱满的?#21050;?#20840;身心的投入到脱贫攻坚之中,确保各项任务圆满?#23637;伲?#39034;利实现整县脱贫摘帽目标,向省市委和全县人民交一份满意的答卷!

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