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中共荔堡镇党委关于十七届县委第二轮 (2018年)巡察反馈问题整改进展情况的通报

 按照县委统一安排部署,县委第三巡察组于2018年8月7日至10月20日对荔堡镇进行了为期2个多月的集中巡察。12月21日,县委第三巡察组向荔堡镇党委反馈了巡察意见并提出整改要求,共反馈我镇7类13项问题。镇党委、政府紧盯巡察组反馈意见,在深入分析原因、查找症结的基础上,结合工作?#23548;剩?#31934;心制定整改方案,强化工作措施,靠实各?#23545;?#20219;,切实抓好整改落实,目前所有边巡边改问题及反馈问题已全部整改到位并将长期坚持。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公示。

一、党的政治建设方面

1.针对党员教育管理不够严格、方式单一,党员的政治理论水平和综合素质有待于进一步提高。流动党员的跟踪问效力度不够,还停留在以会代训层面的问题。是加强党员日常教育管理。镇村联动,分层负责,结合?#23548;?#21046;定完善村级党员学习、考勤等制度7项,严格落实“三会一课”“主题党日”活动制度,对党员开展经常性教育,确保学习常态化、活动经常化、管理制?#28982;?strong>二是聚焦党员管理薄弱?#26041;凇?/strong>在认真调查摸底的基础上,对394名年老体弱、行动不便的老弱病残党员,采取上门送学讲学、结对帮学?#30830;?#24335;组织学习。在上门送学的过程中虚心收集老党员的意见建议,增强学习教育的针对性、?#23548;市浴?strong>三是丰富党员教育内容。采取现场教学与网络教学相结合的模式,严格落实党员冬训、民主评议党员等制度。借助手机、电脑、掌上宝等现代网络传播方式,注册党员微信公众号、荔堡发布,累计推送时政要闻、组织工作动态等内容400多条。四是严格落实流动党员管理制度。各党组织及时建立流动党员档案和微信交流群,采取就地、就近的原则,通过手机短信、微信等?#38382;?#21457;送学习内容110条,制作《中国共产党流动党?#34987;?#21160;证》187本,确保了流动党员学起来,动起来,成为真正的合格党员。

二、党的思想建设方面

2.针对个别党员干部学?#30333;?#30340;不紧,学?#23433;?#22815;全面不够深入;部分党员干部学习笔记撰写不认真,对照学习计划?#26032;?#39033;的问题。一方面严格执行学习例会制度。结合?#23548;剩?#35268;范制定党员干部学习计划,坚?#32622;?#21608;一集中学习,平时自主学习的方式,通过“陇原?#30830;?rdquo;、“党建智慧云?#25945;?rdquo; 、“学习强国”APP等?#25945;ǎ?#21152;强政治理论和业务学习,?#34892;?#20445;证了党员学习时间。另一方面加大学习内容检查力度。建立学习笔记调阅制度,镇党委书记?#32771;?#24230;对班子成员学习笔记进行调阅1次,党委?#31508;?#35760;每月对党员干部职工学习笔记进行调阅1次,对发现学?#23433;?#31215;极不主动,笔记撰写不认真,对照学习计划?#26032;?#39033;的党员干部,由镇纪委通报批评并严肃处理。

三、党的组织建设方面

3、针?#26376;?#23454;党内组织生活不够规范,开展“三会一课”不够严肃认真,党?#25105;?#23398;习为主,内容单一,联系?#23548;?#19981;够紧密;开展“主题党日”活动不够规范不够严格。个别党员未按月及时足额缴纳党?#36873;?#37096;分村两委班子决策不民主,“四议两公开”工作开?#20849;?#32463;常不规范不严肃不认真的问题。一是严格落实党内组织生活制度。严格落实“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织基本生活制度,扎实开展批评与自我批评,坚持党员科级干部到联系村讲党课1次。利用智慧党建?#25945;?#21644;“一委一号”“一支一群”,创建网上组织生活?#25945;ǎ?#35753;党员线上线下同步参与。二是严格落实党员按时足额缴纳党费制度。认真开展党费缴纳专项清理工作,核对收缴基数、金额和缴费人员,确定专人帮助老党员通过工银e缴费?#25945;?#25353;期足额缴纳党?#36873;?#23545;无正当理由,连续六个月不缴纳党费的,认定其自行脱党,在支部大会予以除名并报上级党组织批准。三是严格落实“四议两公开”工作制度。结合?#23548;剩?#21521;各村统一发放了四议两公开记录簿,明确了各项会议操作流程,各村务监督委?#34987;?#20027;任督促落实村党支部提议,村“两委”商议,党员大会审议、村民代表会议决议?#32422;?#20915;议公开,实施结果公开工作程序规范,并及时留存影像资料,切实做到“一个?#26041;?#19981;能少、一个步骤不能减、一个程序不能乱”。

4、针对个别村党建基础工作薄弱,党支部书记对抓党建工作重视不够,对党务知识了解掌握欠?#20445;?#22522;础性工作做的不够实,党建工作不够严格的问题。一是严格落实主体责任。认真落实党组织书记作为党建“第一责任人”的工作职责,每半年组织召开1次支部书记抓党建述职评议活动,细化党建责任清单,逐层逐级“建单立账”,把党建工作与中心工作同安排、同部署、同考核。二是夯实党建工作基础。坚持把“十星级”党支部建设标准化作为抓基层党建工作的有力抓手,完成19个党支部评星挂牌。按照“一支部一方案,一问题一措施”的要求,完成5个软弱涣散党组织整顿提升。三是提升业务水平。有针对性举办党务知识培训班4期,培训党建指导员、村组干部188人,选派党组织带头人参加市县各类能力提升培训班17人次;以全镇贫困村和贫困户为重点,分村组举办培训班8场(次),培训群众351人(次),党组织的凝聚力、向心力不断提升。

5、针对推进党建工作重点任务力度不大。落实“两学一做”学习教育常态化制?#28982;?#19981;严肃,开展党建统领“一强三创”行动不扎实,“三个带头人”培养机制不活的问题。一是常态化开展学习。镇党委坚持班子成员联系党组织制度,以民主生活会、“三会一课”等制度为主抓手,坚持读原著、学原文、悟原理,组织党员干部每月定期开展1次集体学习,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。二是认真落实重点任务。对照年?#28982;?#23618;党建重点任务,结合?#23548;?#26126;确具体措施和目标要求,扎实开展党建统领“一强三创”行动,建立“任务清单”“问题清单”“责任清单”,?#24179;?#26449;?#26007;?#23637;难题7个。三是着力提升帮带能力。突出带头人?#30830;?#24341;领,积极开展“三个带头人”?#28216;?#24314;设“一户一带”帮扶计划,引导51名“三个带头人”与165户贫困户结成帮扶对子,新建矮化密植设施栽培示?#23545;?处  742亩,举办各类实用?#38469;?#22521;训班8期,培训群众1585人(次),完成贫困人口劳务输转585人(次)。

6.针对“党组织作用发挥不充分,党组织落实党建工作责任制不全面,存在党建与业务工作“两?#29260;?rdquo;现象”的问题。年初,镇党委书记与各党组织书记签订党建目标责?#38382;椋?#38752;实抓党建工作责任,层层传导工作压力。制定建立“日报告、周调度、月提示、季督查、年考核”机制,健全抓党建促脱贫攻坚工作例会制度,形成了党建引领脱贫攻坚、服务脱贫攻坚、推动脱贫攻坚工作格局。

四、党的作风建设方面

    7.针对对巡察反馈问题安排部署不够及时不够全面。部分村对巡察反馈的问题思想认识不到位,部分问题整改不到位,措施不具体,结果不明确。一是思想认识不够反馈问题主动认领意识不强二是整改力度不大、任务落实不平衡差距较大,?#34892;?#25972;改泛泛而谈,没有触及具体问题,也没有整改措施,有的问题没有得到实?#24066;?#35299;决三是工作思路不明、整改标准不够高;四是整改效果差、面上整改的效果不明显、具体整改的力度不大,核查的不深入、不细致、不认真,整改工作不完全到位的问题。 一是提高政治站位、强化责任担?#34180;?/strong>镇党委、政府及时召开班子会

专题研究,先后印发了《十七届县委第二轮(2018年)巡察荔堡镇反馈问题整改方案?#36820;任?#20214;,组织镇村干部及时召开通报会议,按照县委通报的13条问题,主动认领、对号入座,逐一明确整改目标、整改责任人和整改时限,制定整改清单,分村指定专人、限期整改,全面?#25925;?#36131;任。二是加大整改力度、深刻剖析问题根源。在继续落?#20826;?#20250;工作制度的基础上,多次组织召开专题调?#28982;?#35758;,了解进度,查找短板,查漏补?#20445;?#36880;步突破薄弱?#26041;冢?#24314;立整改台账,销号整改,在全镇形成了时时紧抓、常抓不懈的工作?#32622;妗?strong>三是理清工作思路、提升整改效果。镇党委实行统一部署,统一指导,由各联系村领导负责,逐项逐条梳理,制定具体整改方案,精准指导所联系村开展巡察反馈问题的整改工作,由镇纪委负责收集问题整改台账,督促及时整改落实。四是开展监督检查、巩固整改成果。对整改工作进展缓慢、整改措施落实不力、未按时限要求完成整改任务,避重就轻、敷衍塞责、走过场的,按照《中国共产党纪律处分条例》相关规定,对相关责任人员进行责任追究。

8、针对党风廉政建设压力传导不够,监督执纪问责力度不够大,个别班子成员履行“一岗双责”不够到位,个别村干部存在违反群众纪律的问题。纪委“三转”工作和履职尽责不到位,监督执纪力度存在宽松软等问题。一是严格履行党风廉政建设两个责任落实。及时与班子成员、各村各单位签订《党风廉政建设目标责?#38382;欏罰?#30830;保班子成员?#26696;?#21333;位负责人切实履行好“一岗双责”,做到业务工作和党风廉政建设“两手抓”、“两手紧”。同?#20445;?#23436;善科级领导干部《记实档案》,要求领导干部及时将工作部署、廉政谈话、诫勉约谈、检查考核等情况记录在册,做到党风廉政建设开展情况有迹可循。二是健全完善组织领导机制。严格落实“双诺双考双评”工作机制,坚?#32622;考?#24230;对科级领导、各村、各单位落实党风廉政建设情况进行督查,每年?#33267;?#25209;分别进行“述责述廉”报告,每半年召开一次全镇党风廉政建设工作推进会,总结工作成绩,安排下一步工作。三是加强警示教育学习。组织党员干部认真学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪?#32422;?#20013;央、省、市纪委通报曝光的违反中央八项规定精神问题案例和扶贫领域腐败和作风问题典型案例28起,先后观看了《从政治明星到阶下囚》、《折达公路问题案例》等廉政警示教育专题片。四是严格落?#23548;?#22996;“三转”要求。在今年年初领导分工和岗位确定上,明确纪委书记和纪检专干不再承担与纪检监察无关的工作任务,彻底解决“三转”不到位的问题。镇纪委将在今后的工作中加大监督执纪力度,全面履行纪委监督职责,确保工作取得实效。

9.针?#26376;?#23454;婚丧喜庆?#20081;?#26377;关规定不够严格,部分党员报备不完善不规范,没有严格按照“两报告一?#20449;?rdquo;的要求报备的问题。一是加强学习管理。在全镇各级党组织中认真组织学习了《平凉市党员干部操办婚丧喜庆?#20081;?#26242;行规定》文件精神,严格落实报备制度,促进党员干部自愿自觉的接受监督,及时报备个人有关事项。二是开展自查自?#39304;?/strong>对发现在婚丧嫁娶?#20081;?#20013;未履行“两报告一?#20449;?rdquo;制度的或报备不完善,只有事前报告,没有事后备案的党员干部,由镇纪委进行集中约谈。三是严格执纪问责。畅通信访举报渠道,对有苗头性的党员干部进行提醒约谈63人,对有违规操办婚丧喜庆?#20081;?#30340;人和事进行受理和严肃查处。

10.针对不同程度的存在群众政策知晓?#23454;停?#37197;合意?#30563;?#24046;,发展的内生动力不足,户内资料不全,镇村组干部工作作风不实等问题。一是大力开展政策宣传。由镇党委、政府牵头,扶贫站负责,组织民政办、财政所、卫健办、社保办、农财中心、危改办、教育办、国?#20102;?#32852;合开展政策法规业务知识培训6次,利用荔堡、大寨、问城?#20540;?#36898;集日,发放宣传资料4500多份,入户访查宣传595户,群众政策知晓率和满意度进一步提高。二是全面落实帮扶工作责任。结合全镇脱贫攻坚工作?#23548;剩?#23433;排全体镇村干部全面开展入户访查,完善“一户一策”帮扶计划678份,严格落实帮扶工作“月例会”制度,靠实帮扶工作责任,确保政策宣传到户,帮扶工作落实见效。三是切实转变干部工作作风。结合“转变作风改善发展环境建设年”活动的?#20013;?#28145;入开展,根据前期查找问题的整改落实情况,每名党员干部职工着力从思想观念、工作作风、工作能力、服务质?#21487;?#25214;差距,促使党员干部服务质量和工作效率不断增强,工作作风得?#25509;行?#25913;善。

五、党的纪律建设方面

11、针对财经制度执行不够严格。有超限额现金支付现象;部分支出审批不够完善不够规范;部分采购支出?#20013;?#19981;够完备,部分租车行程地点不详细的问题。一是在公务外出方面。严格按照《泾川县党政机关差旅费管理办法》,修订完善《荔堡镇工作运行机制及管理考核办法》,实行干部职工出差备案制,出具出差相关文件或通知,差旅费发?#34180;?#20986;差事由,规?#30701;?#20889;差旅费单,严格差旅费审批程序。二是在公务用车方面。严格按照《泾川县公务用车配备管理使用办法》,修订完善《荔堡镇车辆管理制度》,建立租车用车管理台账,规?#30701;?#20889;用车、租车用途及审批程序。对部?#22336;?#31080;无经手人签字,部分租车行程地点不详细问题由镇政府财务人员全面整改落实到位。三是在财务管理方面。严格按照《会计法》、《荔堡镇机关财务管理制度》 等有关制度,完善相关附件资料,加强对工作经费的监督监管,做到开支的每一项经费符合规定,票证齐全,规范归档;严格执行财务支出程序,按照上级有关财务管理制度规定,对财务进行督导检查,对财务不规范或支出不合理的给予纠正,及时完善财务?#20013;?严格落实现金支?#26029;?#39069;制度,对超额支付现金的问题由镇政府财务人员负责整改到位,并确保今后不再重犯。

六、扶贫领域腐败和作风问题专项整治方面

12.针对一些群众反映部分惠农政策、惠农?#24335;?#33853;实?#20849;?#22815;到位,危房改造项目配套设施跟进不及?#20445;?#20302;保评定不准确,小盘河水库征地补偿款未兑?#20540;?#38382;题。一是各业务部门认真开展清理清查。财政所对2018年所有农户未发放惠农?#24335;?#36827;行了清理清查,限期进行整改落实;危改办对2018年全镇所有危改项目配套设施情况进行核查,限期进行整改落实;民政办对全镇的低保对象在充分听取群众意见的基础上,认真进行核查规范;小盘河移民办公?#19968;?#26497;与庆阳市重大局和县自然资源局衔接,制定?#24335;?#20817;付计划时间表,加快遗留问题处理和群众的宣传动员工作及征地补偿款的兑付进度。二是镇纪委对各村惠农政策执行、低保评定、危房改造项目配套设施等涉及群众切身利益的事进行监督检查和明察暗访,确保各项惠农政策、?#24335;稹?#25514;施全面落实到最迫切最需要帮助的人和户内。三是镇纪委组织专人对全镇扶贫领域腐败和作风问题进行专项治理,加?#32771;?#30563;执纪问责力度,对发现的有关扶贫领域腐败和作风问题?#32422;?#20405;害群众切身利益的不正之风和腐败问题,发现一起,查处一起,进行严肃追责,对整改不及?#34180;?#19981;到位的相关村,相关单位负责人员和责任人员进行严肃问责。

七、其他方面问题

13、针对村务监督委?#34987;?#24418;同虚设,作用发挥不充分。村级小微权利运行不规范,在具体运作过程中没有完全按照流程去落实的问题。一是加强政策业务培训力度。镇纪委组织村务监督委?#34987;?#20027;任、村?#35835;?#25919;监督员进行政策业务指导和管理制度培训6次,并规?#30701;?#20889;村务监督委?#34987;?#24037;作台账资料,切实提高履职能力和监督规范化水平。二是规范村级小微权力运行。在村级三?#20351;?#29702;、工程项目建设、强农惠农政策、社会保障救助、精准扶贫五个方面28项内容按程序规?#23545;?#34892;,补充完善各类台账资料,规范村级小微权利运行机制。三是充?#22336;?#25381;村监委会职能作用。组织全镇17个村务监督委?#34987;?#20027;任开展了扶贫领域交叉检查工作,对各村发现的问题,进行了集中反馈并整改落实,进一步提高了履职能力,并对村务监督委?#34987;?#20027;任进行了年终考核,将考核结果向县纪委进行上报,兑?#33267;?#24037;作报酬,切实提高考核工作的科学化水平。

下一步,我们将坚持以巩固巡察成果为目标,靠实工作责任,完善工作机制,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,推动巡察整改工作常态化、长效化,确保习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市、县委各项决策部署落地生根,为建设生态和?#25215;?#31119;美好新荔堡提供坚强保证。

?#38431;?#24191;大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反?#22330;?/p>

联系方式:电话0933—3410107

通讯地址:泾川县荔堡镇人民政府

电子邮箱:[email protected] qq. com

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